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    由于西川的面积广大而且资源丰富，就算是将整个涡之岛的工业体系与人口全部搬过来也无法完全开发，以木叶财团的实力也无法垄断整个西川的商业生产，所以火之国本土商人财团的入场可以加快西川的工业化发展与建设，也可以建立扩大幕府对火之国商人阶级的影响力，所以绳树对于这些人的加入表示欢迎。

    但是，这些商人与财团的待遇和木叶财团亲儿子的当然是完全不同，绳树可是非常清楚，普通人对忍者的技术封锁虽然是由大名政府主导，但是这些商人阶级也在背后出了大力。

    而且在木叶财团正式发力之前，西川地区之所以工业发展不见起色，领地市场被垄断倾销，西川经济畸形发展，幕府税收不稳等等情况的背后，都有本国的商人阶级在背后推波助澜，显然有人并不想让一个由忍者主导的领地做大，就算这个忍者是大名政府册封的大将军。

    不过逐利是商人的天性，所以眼看着木叶财团在西川大发利市，这些人都坐不住了，显然在他们相比起科技封锁与遏制打压忍者的计划，还是利益更重要。

    这时候绳树建立木叶财团，以及掌握涡之岛工业体系的好处就显现出来了，双方的供求关系已经颠倒，现在需要西川主动招商引资，而是整个商人阶级哭着喊着来西川这个聚宝盆来投资！所以绳树抓住这一点，针对这些人提出了几个开发合作的政策或者说是条件。

    首先矿产、食盐、供电、房地产等方面的重要行业必须由木业财团垄断，不允许外地商人涉足。因为这些行业不仅关系到了领地的稳定，而且都是稳赚不赔的买卖，垄断在木叶财团手中最为合适。

    第二，任何商业用地都必须在幕府的规划批准之后，出资购买，没有任何优惠。而且公司开设之后必须遵守幕府的法律，比如食品安全、工业污染、交税纳税等等方面，如有违反按法规处理。

    第三，凡事在西川开设的实体产业都必须和木叶财团合作，接受木叶财团的投资，售出不低于5%的原始股份，并且与木叶财团进行各项技术交流。

    这三个条件之中，前两项都很容易接受，但是第三项就有一些让人为难，别看5%的原始股份好像不多，可是一旦同意就相当于和木叶财团绑在一起，而且基本的技术交流也违反了技术封锁的规定。

    不过考虑到大多数工厂都是民用技术虽然可能比木叶财团掌握的更加先进但是不会涉及到军事方面，再加上巨大利益的诱惑，大部分的商人财团都答应下了这三个条件。
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